党的二十届三中全会对新时代进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出科学擘画和战略部署，发出了将改革开放进行到底的最强音。广东省委、省政府深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，在作出“1310”具体部署基础上，省委十三届五次全会聚焦推进中国式现代化建设进一步全面深化改革，明确了推动高质量发展和中国式现代化广东实践的“施工图”和“任务书”。
一、锚定“一点两地”目标定位，做实粤港澳大湾区建设这篇大文章
广东要紧紧锚定“一点两地”目标定位，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，强化创新资源布局和辐射引领，以横琴、前海、南沙、河套四大平台为载体，深入开展制度型开放试点，深化粤港澳合作，进一步推进规则衔接、机制对接，将粤港澳大湾区打造成为高质量发展的动力源。
加大科技创新投入，优化创新资源配置，将粤港澳大湾区打造成为世界重要创新策源地。强化创新资源集中布局，大力支持粤港澳大湾区国际科技创新中心和高水平人才高地建设，争取更多国家级创新平台落户。创新引才用才育才机制，大力引进国际一流人才和创新团队，为大湾区科技创新和产业创新注入新活力。深化关键技术攻关，优化实施重点领域技术攻关项目，有效解决“卡脖子”问题。强化创新资源辐射引领，通过设立分支机构、合作共建等方式推动创新资源在湾区相对均衡分布。
加快环珠江口“黄金内湾”建设，打造粤港澳大湾区高质量发展核心动力源。“黄金内湾”横跨深圳、广州、珠江口西岸三大都市圈，囊括横琴、前海、南沙、河套四大合作平台，重磅政策叠加，高端要素密集，创新资源富集，是实现大湾区“一点两地”全新使命的最好示范地。以行政管理、基础设施、公共服务、创新链产业链等一体化为重点，加快推进粤港澳规则机制深度对接，打破行业垄断和地方保护，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，率先形成统一的规则体系，提升市场一体化水平，建设“黄金内湾”深度融合发展共同体，打造粤港澳大湾区高质量发展核心动力源。
依托四大合作平台推进高水平开放，打造产业科技创新新高地。开放创新是培育自主创新能力的重要条件。只有主动融入全球科技创新网络，才能吸引和聚集优质创新资源，进而在开放创新中不断壮大、实现更高层次的自主创新。要依托横琴、前海、南沙、河套四大合作平台，大力推进制度集成创新和高水平对外开放，打造国际一流营商环境，加快汇聚全球高端创新资源，增强对全球高端科技创新和产业资源的配置能力，打造具有全球影响力的产业中心、创新中心、人才高地。
创新体制机制，持续深化大湾区规则衔接和机制对接。加快体制机制创新，进一步打通粤港澳三地投资贸易、资质标准、市场准入等方面的堵点。深化实施“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，扩大“湾区标准”清单和“湾区认证”项目范围，推广“湾事通”综合服务平台，扩大“组合港”“一港通”试点，大力提升市场一体化水平，实现各类资源要素高效便捷流动，实现大湾区全面融合发展。
二、推动科技产业互促双强，加快发展新质生产力
要紧抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，坚持以科技创新引领产业创新，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业，以新技术赋能传统产业，促进科技创新与产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系。
以人工智能为龙头，引领未来产业发展。未来产业代表产业升级的重要方向，是抢占未来科技和产业制高点的关键，也是催生新产业、新模式、新动能的生力军。人工智能作为新一轮工业革命与产业变革的核心产业，将全面引领现代产业从“互联网+”走向“人工智能+”。要大力发展以人工智能为核心的未来产业，尽快推动其形成竞争优势，提升其赋能百业千行的能力，引领广东经济高质量发展。
加快发展战略性产业集群，夯实筑牢新质生产力发展的产业载体。战略性产业集群是发展新质生产力的重要载体和根本依托。要在巩固现有新一代电子信息产业等8个万亿元级产业集群的基础上，进一步强化科技创新引领，增强产业基础能力，推动战略性支柱产业和战略性新兴产业链群的融合集成发展，加快向高端化、智能化、绿色化方向迈进，为广东经济持续健康发展提供基础性、全方位支撑，加快实现由制造大省向制造强省跨越。
坚持企业主导地位，健全完善推动产业科技互促双强的微观机制。高质量发展必须强化企业作为市场主体和创新主体的地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，引导各类创新要素向企业集聚，鼓励企业和科研机构积极开展自主创新，加大长期科技创新投入，加快科技成果转化应用。积极引导以校企联盟等形式建立大型共享算力设施和人工智能公共服务平台，推动产学研合作，加强原创性、颠覆性科技创新，催生新产业、新模式、新动能。
建立完善适应新质生产力发展的体制机制。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，推动新一代信息技术、人工智能、商业航天、低空经济、新能源、新材料等战略性产业发展。建立完善适应新质生产力发展的规则政策，实施应用场景创新促进高质量发展行动，探索建立包容审慎监管体系，以标准提升引领传统产业优化升级，建立“链式改造”机制，全面推动传统产业转型升级。
三、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快促进城乡共同繁荣发展
城乡区域协调是高质量发展的必然要求。要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以县域为载体推动新型城镇化建设和新型工业化建设，全面推进强县促镇带村，缩小城乡区域差距，实现城乡区域协调发展，走共同富裕道路。
以新型工业化为主导，促进县域经济快速发展。“一县一策”支持县域做大做强特色经济和支柱产业，推动各类开发区、产业园区整合升级，引导县域经济集约化、差异化、特色化发展；探索推广深汕特别合作区、广清经济特别合作区、“产业飞地”和“反向飞地”等跨区域产业合作经验，积极推动县域由要素驱动向创新驱动转变，加快形成新质生产力，做大县域经济总量。
深化县镇管理体制改革，加快推动新型城镇化。推进强县扩权改革，探索完善扁平化管理体制，赋予特大镇同人口和经济及规模相适应的经济社会管理权限，增强县域综合承载能力和服务功能，加快农业转移人口市民化、就近城镇化，推进由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善基本公共服务均等化，加快推进新型城镇化建设试点工作。
探索新型农村集体经济多样化和帮扶机制，推动乡村全面振兴。壮大富农兴村产业，培育乡村新产业新业态，探索新型农村集体经济多样化实现路径，培育农民“唱主角”的多层次经营主体，以现代化生产经营方式带动农民增收致富。深化农村土地制度改革，健全经营性建设用地入市交易的增值收益分配机制，让广大农民在务农务工收入之外拥有更多财产性收入。构建新型帮扶协作机制，深化“双百行动”，鼓励社会力量参与乡村建设，打造更加快捷便利的帮扶沟通体系和信息共享机制。
四、大力发展海洋经济，打造“海上新广东”
发展海洋经济，拓展发展空间，是推动高质量发展的题中应有之义。要全面推进海洋强省战略，做大做强做优现代海洋产业，构建科学高效的海洋经济发展格局，为广东经济发展注入源源不断的“蓝色动力”。
“向海图强”拓展发展空间。坚持陆海统筹、山海互济，优化港产城整体布局，从体制机制上强化海洋保护、海洋利用、海洋治理，更好实现向海图兴、向海图强。优化海洋空间开发利用机制，完善海洋空间规划体系，形成点上开发、适度集聚、优近拓远的海洋空间格局。创新海洋要素资源供给模式，高水平建设特色海洋产业集群和现代海洋城市。
提升自主创新能力，加快形成海洋新质生产力。发挥重大平台支撑作用，高标准建设国家深海科考中心、南方海洋科学与工程广东省实验室等重大创新平台；实施海洋人才系统工程，引进海洋产业领军人才团队，整合现有海洋科技教育力量，完善海洋人才培养体系；搭建专业的省级技术转移、技术交易和产业化孵化平台，促进海洋科技成果转化。大力发展海洋清洁能源、海洋电子信息等新兴产业，打造海洋千亿元级产业集群，加快形成海洋新质生产力。
支持沿海县建设海洋产业园，高水平建设国家级海洋牧场示范区。坚持“疏近用远、生态发展”，支持沿海各县耕海牧渔，推动全产业链融合发展，打造现代化海洋牧场和海洋产业园区，大力发展深远海养殖和智慧渔业，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。实施陆海接力、岸海联动，着力培育现代化海洋牧场全产业链，推动形成近浅海与深远海绿色生态协同发展新格局，助力再造“海上新广东”。
创新海洋管理体制机制，优化海洋经济发展格局。制定海岸带及海洋空间规划，建立低效用海退出机制，保障重大项目用海需求。推动内河航运与海洋运输贯通，助力新发展格局建设。强化港产城整体布局，支持广州海洋创新发展之都、深圳全球海洋中心城市建设，支持珠海、汕头、湛江、阳江、汕尾等市建设特色型现代海洋城市，推动海洋文化空间建设，增进海洋文化全球交流，擦亮国际海洋文化新名片。
五、深化绿美广东生态建设，打造人与自然和谐共生的现代化广东样板
绿美生态是衡量高质量发展成色的重要标准。要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进绿美广东生态建设，不断拓展产业生态化和生态产业化的实现路径，积极打造人与自然和谐共生的发展格局。
筑牢生态屏障，加强生态环境保护。系统推进南岭生态屏障、湾区外围生态屏障和蓝色海洋生态屏障保护修复，构建通山达海、城乡贯通的生态廊道网络。完善全流域、全区域环境协同治理机制，联动打好蓝天、碧水、净土保卫战。
因地制宜发展绿色经济。绿色也是新质生产力。要纵深推进产业绿色转型，培育低碳导向型战略性新兴产业，尤其要结合当前国家重点部署的大规模设备更新和消费品以旧换新行动，加快推动产业绿色化改造升级，大力发展绿色低碳技术，以技术改造带动产业绿色化提升，分类推动产业入园，以及产品、工艺、设备、材料等各个环节的绿色转型，不断拓展产业生态化、生态产业化的实现路径。
六、统筹发展和安全，以高水平安全保障经济高质量发展
安全是发展的基础和前提。要坚持统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济发展各领域和全过程，筑牢国家安全屏障，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
建立完善风险防范应急机制。全力抓好安全生产，健全安全生产风险排查整治和责任倒查机制。加强网络安全体制建设，建立健全人工智能安全监管制度。完善台风、地震、暴雨等自然灾害的预防与应急管理机制。
高度重视防范化解经济领域风险。全面落实党的二十届三中全会提出的“防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险”各项举措，围绕粮食、能源资源、重要产业链供应链安全领域，制定针对性措施，牢牢守住不发生系统性风险的底线。